市应急管理工作思路

总体要求：深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述，按照省、市决策部署，立足“一个体系、两个机制、两个力”，紧扣省应急管理厅“六干”争先奋力打造高水平安全、“四重”建功服务保障高质量发展主题，坚持守正创新、实干争先，实施“六大提能工程”，为全省推进应急管理体系和能力现代化先行提供XX范本，为全市建设世界一流的社会主义现代化国际化大都市、成为中国式现代化的城市范例贡献应急力量。

工作目标：持续推进我市应急管理工作走在全国前列、全省示范领跑。确保各类生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”；力争全年不发生较大及以上生产安全事故、不发生较大社会影响生产安全事故、重大涉险突发事件，防汛防台工作“不死人、少伤人、少损失”。

一、以基层应消体系建设为基座，实施基层应消治理提能工程

聚焦强化基层应急基础和力量，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，深化基层应急消防治理体系建设，完成X个应消站、X支专职消防队提质升级民生实事项目。

（一）抓基层队伍建设。出台应消站人员管理办法，推动应消站、专职队、区域微消站编入同一党支部，加强队伍正规化管理。编制乡镇（街道）履行职责事项清单，明确应急管理基本履职事项和以上级应急管理等部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合的履职事项；深化完善区县“四个一”工作机制，推动基层应急消防管理“一个口子进出”。

（二）抓基层能力提升。定期开展执法证和辅助人员工作证考试。出台基层应急消防工作培训大纲，建立师资力量库；建立应消站集中轮训制度，明确封闭式脱产培训要求，分层分级对站（队）长、工作人员、村社网格员开展培训，落实逢训必考，通过执法比武、技能竞赛、实战演练、调研学习等形式提升能力水平。

（三）抓基层实战实效。汇编印发隐患排查、执法办案、防汛防台、宣传教育、实战演练、应急救援等X个手册，强化工作指导。指导编制乡镇（街道）风险一张图。推动应急消防工作深度融入“141”基层治理体系，发挥基层应急消防应用作用，做细分级分层分类检查。

二、以安全生产治本攻坚为关键，实施安全风险防控提能工程

聚焦完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，围绕“控风险、降风险、消风险”，以推进安全生产治本攻坚三年行动为抓手，将遏制较大及以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，推动安全治理模式向事前预防转型。

（一）健全安全生产责任体系。用好“4353”工作范式，进一步完善安委会工作职责和运行机制，有效发挥安委办统筹协调、专委办专业指导作用，落实“事故后追+隐患前追”全链条追责机制，压实“四方责任”。强化属地监管责任落实落细。严格落实《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》，持续推进企业“关键少数”知责履责尽责，有效遏制重大事故隐患增量，推动动态清零。在高风险行业领域开展企业安全生产管理人员规范化建设。

（二）创新安全风险防控举措。深入推进乡镇（街道）安全生产风险“三色”预警精准应对机制，有效避免事故发生后排查整治“一刀切”。深化安全监管“一件事”改革成效，开展电梯安全一件事推进工作，开展“XX市工业企业危化品使用规范提升年”行动。推进全市化工园区整治提升。

（三）推进各类专题专项整治。加大重点行业领域专项整治力度，推动“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理。完成全市安全生产和自然灾害隐患排查整治行动，持续推进电动自行车安全隐患全链条专项整治、城镇燃气领域隐患排查整治。围绕危化、工矿领域，积极争取“两新”项目落地，深入推进重大危险源企业督导检查、高危细分领域安全专项整治、老旧装置和带“病”运行设备设施安全治理；全面开展工业企业违章搭建火灾隐患整治行动，推动有限空间企业作业人员装备穿戴实操能力专项提升。推进执法规范年建设，严格规范涉企行政检查，针对事故高发行业领域开展专项告知执法行动。