调研文章：昔日基层难题重重，今朝党建引领提质增效焕新颜

调研文章：昔日基层难题重重，今朝党建引领提质增效焕新颜

基层是国家治理的基石，是政策落实的“最后一公里”。过去，基层在发展过程中面临着诸多棘手难题，如经济发展滞后、社会治理复杂、公共服务不足等，这些问题不仅制约了基层的进步，也影响了民众的生活质量。然而，随着党建引领作用的深入发挥，基层发展实现了从困境到新生的转变。如今，在党建的有力引导下，基层在经济、社会、民生等各方面都展现出提质增效的崭新面貌，焕发出勃勃生机。

一、昔日基层难题剖析

（一）经济发展困境

1.产业结构单一

许多基层地区依赖传统农业或少数传统工业，产业附加值低，抗风险能力弱。例如，一些农村主要种植粮食作物，缺乏特色农业和农产品深加工产业，农民收入增长缓慢。

2.资源开发利用不足

部分基层地区拥有丰富的自然资源，但由于技术、资金和人才的匮乏，资源开发利用效率低下。一些山区有优质的旅游资源，但因交通不便、缺乏规划和宣传，难以转化为经济优势。

3.市场对接不畅

基层企业和农业合作社规模小、实力弱，缺乏市场渠道和品牌意识，难以与大市场有效对接。农产品经常出现滞销现象，企业产品也难以打开销路。

（二）社会治理挑战

1.矛盾纠纷频发

随着经济社会的发展，基层社会矛盾日益复杂多样，包括土地纠纷、环境污染纠纷、邻里矛盾等。这些矛盾如果处理不及时，容易引发群体性事件，影响社会稳定。

2.治理主体单一

传统的基层社会治理主要依靠政府部门，社会力量参与不足。政府在治理过程中面临着人力、物力和财力的限制，难以满足日益增长的社会治理需求。

3.治理手段落后

一些基层地区仍然采用传统的治理方式，缺乏信息化、智能化的治理手段。在处理复杂问题时，效率低下，效果不佳。

（三）公共服务短板

1.教育资源匮乏

基层学校基础设施薄弱，师资力量不足，教学质量不高。与城市相比，基层学生接受优质教育的机会较少，影响了人才的培养和基层的长远发展。

2.医疗服务滞后