关于加强农技推广体系建设的思考

农业发展靠科技，科技推广靠体系。随着现代农业建设步伐的加快，农业生产规模化、产业化、标准化程度的提高，对农业生产者提出了更高的要求。把握农业科技成果转化的切入点,解决农业技术推广进村入户最后“一公里”的难题，必须强化农业技术推广服务体系，并将之建设成为落实强农惠农富农政策，加快农业产业化发展的重要实践载体。

一、充分认识基层农技推广体系现实作用与责任担当

（一）加强基层农技推广体系建设，是提升农业科技进步和增强农业竞争力的客观要求。当前，我县的农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段，并处于一个关键时期。无论是从农业进入新阶段的特点看，还是从完成新时期农业和农村工作任务看，农业科学技术越来越重要。“科教兴农’始终是农业和农村经济发展的一个重大战略问题。在促进农业科技进步和实施“科教兴农”中，农业技术推广是不断提高科技贡献率的一个关键环节，是科技成果转化为现实生产力的基本手段。要实现新阶段农业和农村经济发展的目标，实现传统农业大县向现代农业强县转变，必须依靠科技进步和创新。从我县农业发展的实际上看，全县新型农业经营主体4000余家。其中农业产业化龙头企业115家、家庭农场1062家、农民专业合作社667家，体量较大，但发展短板较多。主要表现在：农业经营主体以种植、养殖为主，产品多为初加工，处于产业链末端；市场主体规模小，缺乏带动能力强的加工型龙头企业，产品附加值低；品牌影响力低。农业绿色食品、有机食品和国家地理标志农产品总量少,仅有65个，农业品牌建设差距不小，如xx白茶，品牌多而散，没有形成整合品牌，市场竞争力不强，缺少人才支撑。真正懂技术、会经营、善管理的专业化农民仍然很少，各类新型农业经营主体生产人员高龄化、低能化的问题仍普遍存在。这些问题归根结底缺少技术支撑，科学技术在我县农业和农村经济发展中的作用显得越来越重要，越来越突出。因此，只有稳定和健全农技推广体系，才能加速农业科研成果转化，才能实现农业持续健康发展、增强我县农业市场竞争力。

（二）农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能。农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业技术支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。农技推广体系的重要地位，是由其承担的社会公益性职能决定。如参与本地农技推广计划并组织实施，耕地保护和耕作制度改良，重大动植物病虫害测报和防治、种子、种苗、种畜的质量检验监督，农机监理，以及土地承包、农民负担、集体财务管理，接受农业行政部门的委托执行有关法规等，都是以社会效益为主的公益性职能，经济效益低，甚至完全是无偿的，是其他商业性农业服务组织不愿做，也无法做的。众所周知，我县农户生产规模小、经营分散、组织化程度低，多数农民科技素质还不高，接受新技术的能力较差。政府要推动农业生产发展和促进农业增效、农民增收致富，就必须有一个承担公益性职能的农技推广体系为农民服务。实践证明，农技推广机构和广大农技人员为我县农业持续发展做出了巨大贡献，受到广大农民群众的欢迎。

（三）加强农业技术推广体系建设是调动农民生产积极性和促进农民增收的有效措施。农业生产和农村经济的发展，从根本上讲取决于农民的生产积极性。当然，调动农民生产积极性有很多因素和措施。推广农业科学技术和提高经营管理水平，就是调动农民生产积极性的一个非常重要的措施。农业科技推广包括向农民提供优良品种、先进适用技术、有效的市场信息等，没有这些措施和保障，农户经营就要受影响，优质高效农业就难以实现，农民的生产积极性就难以持续；农村经营管理包括稳定土地承包关系，减轻农民负担和集体财务管理等，没有这些措施和保障，就不能形成正常的生产秩序和良好的经营环境，农民的合法权益就难以保护，农村社会就难以稳定，农民的生产积极性就会受挫伤，因此，农技推广体系真正发挥作用，对于调动农民的生产积极性，增强农民收入，推动农业和农村经济发展至关重要。

（四）基层农技推广体系是农业部门的前沿阵地，是农业和农村工作的主要力量。我们所从事的农业和农村工作，无论是农业科技推广、农业执法监督，还是农村政策落实等，在基层都需要农技推广部门和广大农技推广人员具体承担。所以，没有基层农技推广体系，许多农业和农村工作就难以开展，无法落到实处。基层农技推广队伍深入农村基层和农业第一线，熟悉农业，了解农村，精通技术，掌握政策，及时将农业科技、农村政策和市场信息传播到田间地头和广大农户，并及时了解和反馈农情民意，成为党和政府联系农民群众的重要桥梁和纽带。搞好农技推广体系建设，已成为新阶段农业和农村工作的客观需要和迫切要求。